他们在珠海开了个会，深入讨论“城市基础设施高质量发展”

导读

2019年11月21日-23日，第三届全国工程规划年度论坛暨2019年中国城市规划学会工程规划学术委员会年会在珠海召开。会议主题聚焦“城市基础设施高质量发展”。

本文字数：4610字

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2019年11月21日-23日，由中国城市规划学会工程规划学术委员会（以下简称“学委会”）主办，珠海市规划设计研究院和珠海市规划勘察设计行业协会联合承办的“第三届全国工程规划年度论坛”暨“2019年中国城市规划学会工程规划学术委员会年会”在珠海召开。来自全国各地规划管理机构、高等院校、科研机构及规划设计单位近300位专家及同行参加了本次会议。

与会人员合影

一

会议概况

本次会议主题为“城市基础设施高质量发展”，旨在增进国内工程规划研究人员的交流，分享工程规划领域的研究成果，在新时代发展背景下探寻城市基础设施高质量发展的前行之路。会议围绕新时代城市基础设施规划、海绵城市建设与排水防涝、水环境治理与污水处理提质增效、城市能源与安全规划等工程规划行业前沿和热点问题，深入交流探索工程规划实施与管理创新的新模式与新经验，以更好地促进工程规划推动高质量城市的建设与发展。会议分为主旨报告、平行分论坛及专题案例调研三部分，期间共有46位专家发表了精彩的主题报告。

主持人：邵益生

中国城市规划设计研究院原党委书记、副院长、博士生导师

致辞嘉宾（从左至右）：张泉、杨震侃、方文明

开幕式由中国城市规划设计研究院原党委书记、副院长、博士生导师邵益生主持。中国城市规划学会副理事长张泉、广东省住建厅城建处副处长杨震侃、珠海市自然资源局副局长方文明分别致辞。嘉宾们充分肯定了此次会议，认为在“我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的背景下，构建安全、高效、绿色、智能的城市基础设施体系，提升城市基础设施规划理念，高质量完成城市基础设施的规划，是国家长远发展的坚实基础，是顺应新时代发展的必然要求。此次会议的召开恰逢其时，对推动我国城市工程规划理论与技术创新、促进多专业融合、助力城市高质量高品质发展，具有重大现实意义和深远历史意义。同时，致辞嘉宾对珠海在建设高质量高品质城市中所作出的积极探索与贡献，给予了充分的肯定。

二

主旨报告

开幕式后，来自工程规划相关行业的五位专家学者做主旨报告，分别从海绵城市理念、数据基础设施应用、工程规划研究、市政专项规划评估等多个角度向与会人员交流工程规划领域的理论探索与实践经验。

 

李俊奇

北京建筑大学环境与能源工程学院院长

李俊奇院长分享了《海绵城市理念下城市规划与城市设计有关问题的思考》。他系统介绍了海绵城市的内涵与核心系统，以及该理念下城市规划和城市设计重点思考的几个问题。他指出：海绵城市应该是绿色城市、智慧城市和森林城市等高度融合条件下的“核心芯片”，并强调了以水定城的重要性和相关思考。同时，系统介绍了大小排水系统、灰色设施与绿色设施的的衔接方式及工程案例。李教授强调：海绵城市的建设需要城市规划、风景园林、水利与给排水、建筑设计等各专业正确认识并解决各自领域存在的问题，同时加强相互协调与配合。

 

戴慎志

学委会副主任委员、同济大学建筑与城市规划学院教授

戴慎志教授以《数据基础设施在国土空间规划和市政基础设施规划中的应用》为题，分析了智慧社会技术创新及其对社会的影响，提出基础设施供给架构应结合智慧技术转型，实现纵向贯通化、横向平台化、跨界网络化和供给数据化，指出将数据基础设施作为基础设施的新类型，并提出数据化基础设施的发展趋势。强调综合化、智慧化、精准化是城乡规划转型的趋势，呼吁要将数据基础设施纳入国土空间规划体系，还详细介绍了主要规划方法和技术途径。

 

谢映霞

学委会顾问

谢映霞分享了《新时代背景下市政基础设施规划研究》，对新时代背景下的国土空间规划对市政基础设施的要求和特点进行了介绍。通过对排水规划的研究，重新认识排水系统及排水规划，提出城市建设和更新中应融入海绵的理念，通过规划使绿色基础设施落地，做到蓝绿结合、灰绿结合。她强调：在新形势下我们需要重新认识排水系统和排水规划，强调排水规划要系统谋划，远近结合，问题导向，突出重点。要充分认识治水的复杂性、长期性，从业人员要有长期作战的思想准备。

 

龚道孝

学委会秘书长、中国城市规划设计研究院城镇水务与工程研究院院长

龚道孝院长分享了《城镇污水系统提质增效研究与实践》，他首先对污水系统提质增效的背景、政策要求进行了详细的介绍，并结合案例提出污水提质增效的策略与方法。他强调：目前的形势是城市发展正从“规模增长”到“质量增长”转变，城市水系统设施从增量到存量转变，更加关注绿色、智慧和韧性发展以及对气候变化的适应。规划技术层面也从“蓝图式规划”过渡到“城市病修补”，更加需要科学的“解决城市问题的”专项规划和系统方案，建设模式从“串行模式”转向“总包模式”，工程规划人员从“上位角色”走向“统筹角色”。

 

但秋君

学委会委员、珠海市规划设计研究院总工程师

但秋君总工程师从具体案例入手，分享了《珠海市横琴新区市政基础设施工程专项规划-实施评估》。他从道路交通、综合管廊、能源供给、水、环卫设施等多个系统内容展开说明和实施评估，并提出修编建议：一是落实粤港澳大湾区规划纲要，切实保障澳门发展需求，规划重点要做好与澳门的交通以及供水、供电、供气等方面的衔接，预留好澳门发展所需廊道空间；二是与南部填海区、一体化新拓展区深化规划相衔接，构建快速通达的交通体系；三是面向横琴与澳门深度融合发展需求，提升横琴及一体化拓展区域、南部填海区供水水质标准，为将来对澳供应净化水做好准备。

三

平行分论坛

11月22日下午，大会举行了“新时代城市基础设施规划”、“海绵城市建设与排水防涝”、“水环境治理与污水处理提质增效”、“城市能源与安全规划”四个平行分论坛。

（一）分论坛一“新时代城市基础设施规划”

分论坛一现场

分论坛一由学委会副主任委员、江苏省城市规划设计院教授级高级工程师、总工程师黄富民和学委会副主任委员、广州市规划勘测设计研究院教授级高级工程师、院市政总工程师杨玉奎主持。江苏省城市规划设计研究院研究员级高级工程师黄咏洲和珠海市规划设计研究院副总工程师、教授级高级工程师王波做特邀报告。

黄咏洲以“绿色宜居理念下的市政规划探索”为题，介绍了新形势下，未来市政规划设计探索、实践的主要方向为绿色宜居。他提出大体格局为“资源空间与双修，两绿两城三治理”的观点，并就该观点进行了案例介绍。同时，黄咏洲还对当前市政规划遇到的问题提出了几点思考：一是如何就海绵城市实施成效进行评估，二是如何进行垃圾分类与垃圾收运和处理，三是如何平衡“理想”和“现实”。

王波以“新时期工程规划的若干特点探讨”为题，介绍了基于对新思想、新理念、新技术、新方法的深刻理解，切实加强各专业、各学科间的互动和协调；珍惜有限资源，努力践行基础设施建设的节约化和集约化；相邻城市的基础设施要充分体现出协同发展和共建共享原则；对既有系统的整体提升与局部精准优化相结合等若干特点。他强调：各专业要全方位协同、各类资源要高效利用、区域设施要共建共享、系统设施要精准优化。

此外，论坛还邀请上海同济城市规划设计研究院有限公司刘婷婷、北京市城市规划设计研究院贺健、深圳市城市规划设计研究院彭剑、北京清华同衡规划设计研究院有限公司周彦灵、江苏省城市规划设计研究院杨帆、北京市城市规划设计研究院赵捷、北京清华同衡规划设计研究院有限公司工程师陆明等7位报告人，就关键市政基础设施规划策略、市政设施的落地性、跨区域重大基础设施规划选址等议题做主题报告。

嘉宾合影

（二）分论坛二“海绵城市建设与排水防涝”

分论坛二现场

分论坛二由学委会委员、浙江省城乡规划设计研究院教授级高级工程师、副总工程师赵萍，学委会委员、湖北省城市规划设计研究院副总工程师、教授级高工、国务院特殊津贴专家李红主持。赵萍副总工程师和中国城市规划设计研究院西部分院总工程师郝天文做特邀报告。

赵萍以“浙江省暴雨强度公式研究”为题，针对浙江省各市、县（市、区）存在多个公式并行使用、单个公式无法表达降雨空间分布的不均等问题，对暴雨强度公式进行研究，并提出统一的标准公式。具体通过对磐安、景宁、松阳等城市暴雨强度公式的分析，提出采用皮尔逊法对计算过程进行校正，最终实现暴雨公式的空间分布化。

郝天文以“成因识别与措施选择—以水环境治理、道路积水整治为例”为题，针对水环境治理目前存在缺乏系统性、重工程设计、轻系统方案制定等问题，提出以下观点：先点源、后面源、再内源；先控制量，后处置存量；抓大放小，先易后难；先上游、后下游；先梳理、后治理；先环境、后生态的治理时序。通过对当前道路积水成因及整治措施的分析，提出修订暴雨强度公式作用不大、全面无差别提高设计标准弊大于利、准确找到瓶颈点是关键、慎重选择建成区排水改造等建议。

此外，深圳市城市规划设计研究院胡爱兵、深圳市城市规划设计研究院杨晨、中国城市规划设计研究院深圳分院王成坤、武汉市规划设计有限公司王宏彦、武汉市规划研究院吴思、珠海市规划设计研究院黄菊等6位报告人，分别围绕水环境治理、智慧化海绵城市建设、用地竖向控制规划等议题做主题报告。

嘉宾合影

（三）分论坛三“水环境治理与污水处理提质增效”

分论坛三现场

论坛三由由学委会副主任委员、厦门市城市规划设计研究院党委书记兼副院长陈建林，学委会委员、福州市规划设计研究院院长高学珑主持。中国市政工程华北设计研究总院北京分院院长马洪涛做特邀报告。

马洪涛以“用海绵城市的理念系统推进城市黑臭水体与污水处理提质增效工作”为题，系统介绍了在海绵城市理念指引下的城市黑臭水体治理与污水处理提质增效工作的方法。他从“为什么——工作的背景”、“差什么——工作的问题”、“干什么——工作的思路”以及“几点思考和建议”进行介绍。他指出：目前对黑臭水体治理存在的误区有：一、到处甩锅，认识不到位；二、急功近利，把“治标”当作“治本”；三、缺乏统筹考虑，无法发挥最高效率；四、重视建设进度、轻视建设质量和后期维护。最后，他提出：利用海绵城市系统、综合、统筹的思路，全面推进黑臭水体治理和污水处理提质增效，做到问题导向、因地制宜、绿色优先、绿灰结合、源头治理、系统治理。

此外，深圳市城市规划设计研究院主任张亮、重庆大学建筑城规学院覃光旭、中国城市规划设计研究院上海分院周杨军、珠海市规划设计研究院占雪晴、武汉市规划研究院姜勇等5位报告人分享了城市黑臭水体与污水处理、污水处理设施布局研究、水质提升规划方案编制等理论思考与实践经验。

嘉宾合影

（四）分论坛四“城市能源与安全规划”

分论坛四现场

分论坛四由学委会委员、中国城市规划设计研究院城镇水务与工程研究分院教授级高级工程师、总工程师洪昌富，学委会副主任委员、重庆市城市规划设计研究院教授级高级工程师、副院长罗翔主持。厦门市城规划设计研究院何红艳、深圳市城市规划设计研究院朱安邦、长春市规划编制研究中心（长春市城乡规划设计研究院）李彪铭、广州市城市规划勘测设计研究院朱毅华、珠海市规划设计研究院李连盼、杭州市城市规划设计研究院葛亚玲、同济大学解子昂等7位报告人围绕城市移动通信基站规划布局、城市综合管廊规划建设、滨海地区城市防灾减灾、高质量基础设施发展探讨等做主题报告。

嘉宾合影

四

现场调研

11月23日上午，与会人员实地调研了情侣路沙滩修复和景观风貌提升、防洪潮海堤示范段和城市绿道规划建设，港珠澳大桥人工岛的市政设施集约化建设示范以及横琴新区相关工程规划与实施情况、海绵城市和综合管廊等建设情况，对珠海在推进高质量高品质城市基础设施方面的规划建设表示高度赞赏。

与会人员现场调研横琴新区综合管廊规划建设

供稿单位：中国城市规划学会工程规划学术委员会

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